Сегодняшний день
Биография
Мои политические принципы
Прямой вопрос
Фотохроника
Документы
Архив сервера
Важные ссылки
На главнуюНаписать письмоКарта сайтаПоиск по сайтуPDA
200020012002
НоябрьДекабрьЯнварь
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Пресс-релиз за 24 декабря 2001

1-ая страница
пресс-релиза за
24 декабря 2001 года
Эдуард Россель в качестве лидера «Преображения Урала» выступил 22 декабря на XXIV съезде этого политического общественного объединения.

Проанализировав восьмилетнюю историю «Преображения Урала», созданного в ноябре 1993 года, когда после десятидневного существования была распущена Уральская республика и Свердловский областной Совет народных депутатов, Эдуард Россель заявил, что «Преображение Урала» остается единственным региональным движением в России, которое защищает интересы своей родной области и её жителей. «Преображение Урала» было, есть и будет! Такой вывод лидера объединения нашел горячий отклик в сердцах 219 делегатов съезда.

Съезд «Преображения Урала» определил программные положения объединения до 2004 года, которые получили название «Новые рубежи» и избрал совет «Преображения», в который вошли 32 человека.

         





ДОКЛАД ЛИДЕРА «ПРЕОБРАЖЕНИЕ УРАЛА» Э.Э.РОССЕЛЯ НА СЪЕЗДЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня политическое общественное объединение «Преображение Урала» проводит свой очередной съезд. Я рад видеть в этом зале множество знакомых лиц, рад встретить людей, с которыми мы вместе прошли долгий и тернистый путь борьбы за сильный Урал, за реальный федерализм, за то, чтобы лучше жили наши земляки. Нас связывает не только общность идей и программ, но и годы совместной работы, когда мы рука об руку делали общее дело.

Мы были и остаемся одной командой. Командой, в которой я всегда был уверен. Наш Съезд – живая демонстрация того, что «Преображение Урала» полностью сохранило силы, сохранило весь теоретический багаж, а главное – сохранило свои золотые кадры, имеющие бесценный опыт работы. Убежден, что нашему Объединению предстоит сделать еще многое для блага Урала и уральцев.

Работа «Преображения Урала» должна быть активизирована уже в самое ближайшее время. Мы находимся на пороге нового этапа политического развития, и на этом этапе «Преображению…» отведена очень важная роль. Думаю, многие ждут от нашей встречи сегодня четкого понимания: каково место Объединения в новых условиях, какова будет наша стратегия.

Объединение «Преображение Урала» было создано в ноябре 1993 года. Это был непростой для Свердловской области исторический период. Только что была провозглашена Уральская республика, принята ее Конституция.

За этим последовали неоднозначные политические события. Был распущен Свердловский областной Совет народных депутатов. Затем был снят с должности глава администрации области.

Тогда некоторые посчитали, что на всех наших идеях можно ставить крест, что нас уже ничего не ждет. Но именно в этот период и было создано «Преображение Урала». Нас объединяло только одно – вера в будущее Урала, в его перспективы как сильного и самостоятельного региона.

Для чего создавалось наше Объединение?

Главная его цель – защита интересов Свердловской области. Да, мы считали, что с нами обошлись несправедливо, но не возврат к власти был для нас задачей. Уже в те годы мы почувствовали, что очень многие хотят наложить руку на наш регион, на его природные богатства и промышленные фонды. Определенные силы в Центре рассчитывали создать модель, при которой из региона выкачивались бы финансовые ресурсы. Все это создавало серьезную угрозу для социальных и экономических интересов области, для благополучия ее жителей.

И поэтому для защиты интересов нашего региона мы создали «Преображение Урала». Необходимо было сформировать четкую силу, которая взяла бы на себя задачу стоять на страже экономической самостоятельности Урала. А она, в свою очередь, и могла быть условием социального благополучия области, благополучия наших земляков.

При этом наши инициативы имели не только региональное значение. Мы боролись за подлинный федерализм в России в целом. Мы боролись за реальное равенство всех регионов в составе Федерации.

Именно с этими идеями - идеями сильного региона и защиты его интересов - «Преображение Урала» вышло в жизнь. И последующие события подтвердили правоту наших идей. Население области многократно поддержало нас в ходе последующих избирательных кампаний.

Однако подчеркну: мы боролись за власть не ради власти. Власть нужна была нам как средство реализации наших идей. Без властных рычагов нельзя было достичь конкретных результатов. Поэтому мы и вышли на политическую сцену, начали участвовать фактически во всех избирательных кампаниях в области.

Самое первое испытание для «Преображения…» произошло уже через месяц после создания. В декабре 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации. Эти выборы мне удалось выиграть во многом благодаря поддержке людей, составивших ядро «Преображения Урала».

Причем, еще важнее, чем получение депутатского мандата, было осознание того, что нас поддержали люди. Мы вышли из политической тени, чувствуя за собой поддержку уральцев.

Следующим экзаменом для нас стала весна 1994 года - выборы в областной парламент. «Преображение Урала» одержало трудную, но очень важную победу. В областной парламент пришли люди, разделявшие идеи нашего Объединения. Представители «Преображения…» заняли посты председателя и заместителя Председателя областного законодательного органа, возглавили важные комитеты.

Началась подготовка Устава области, других важнейших документов. Чувствуя за собой поддержку людей, мы смогли захватить политическую инициативу.

Для дальнейшего развития наших идей новой региональной политики мы приняли первую программу Объединения. Это произошло на первом Съезде «Преображения…» весной 1995 года. В этой программе мы закрепили все принципы, ради которых работало наше движение. Мы открыто сказали людям о том, для чего создано «Преображение Урала», и что намерены мы делать в предстоящий период. Принципы федерализма получили конкретизацию и наполнение реальными механизмами.

Последовательная борьба за осуществление нашей программы и наших идей получила свою кульминацию в губернаторских выборах августа 1995 года. «Преображенцы» оказали своему кандидату в Губернаторы неоценимую поддержку. Первые в России губернаторские выборы закончились нашей победой.

Следующей вехой работы в сфере новой региональной политики стали выборы Областной Думы по партийным спискам. Дума была нам необходима, чтобы формировать правовое поле именно так, как требовали интересы области. Нам требовались законы, отражающие интересы региона. И в 1996 году «Преображение Урала» выигрывает выборы, еще раз убеждаясь, что его идеи попали «в точку»: уральцы хотят видеть свой регион сильным и самостоятельным.

И за Думу не пришлось стыдиться. Она, по сути, сформировала законодательство Свердловской области во всех основных сферах социально-экономической жизни.

Многие направления региональной политики тесно связаны с политикой промышленной. Особенно это касается Урала и нашей Свердловской области, где промышленность выступает основой экономического комплекса. В этой связи дальнейшая работа «Преображения…» была связана с перенесением акцента на интересы реального сектора экономики - туда, где куется основа благосостояния области.

Вспомним, какие указания шли от некоторых федеральных структур и ряда ныне действующих политических лидеров. По сути, был вынесен приговор ВПК, черной и цветной металлургии, машиностроению Урала. Важно было не растеряться. Была разработана концепция развития промышленности Свердловской области, созданы союзы предприятий. Эти решительные действия позволили сохранить нашу промышленность.

«Промышленный манифест», принятый на очередном съезде «Преображения» стал краеугольным камнем на выборах Губернатора в августе 1999 года. Большую помощь «Преображение Урала» оказало не только в идейном, но и в организационном плане. Нам удалось выиграть выборы 1999 года убедительно, с существенным отрывом от соперников как в первом, так и во втором туре.

Следующим «знаковым» событием для «Преображения…» стали выборы в Областную Думу в 2000 году. Тогда мы впервые применили новую тактику, выйдя на избирательный марафон в составе блока. Он получил название «Единство Урала». Нас поддержали дружественные нам общественно-политические объединения – «Гражданские инициативы и согласие» (лидер – В.Якимов) и «Гражданские инициативы северян» (лидер – В.Михель). С этих пор можно вести речь о новом этапе развития «Преображения Урала», который осуществляется в иных, чем прежде, политических условиях, причем эти условия порождены во многом общероссийскими процессами. Перед нами новые задачи, к которым мы должны подойти с особой ответственностью. От успешности их решения зависит то положение, которое «Преображение…» займет на политической арене области в стратегической перспективе.

Уважаемые коллеги!

Наша стратегия действий в новых условиях во многом зависит от ситуации в Свердловской области. Я выступаю сегодня не только как лидер «Преображения Урала», но и как Губернатор области. В этой связи обязан хотя бы несколько слов сказать о том этапе, которые переживает сегодня наш регион и его социально-экономический комплекс.

Прежде всего, об основном показателе – динамике производства. Нам есть чем гордиться. В этом году мы постоянно опережали среднероссийские темпы роста. Недавно выступал председатель Правительства М.Касьянов и сказал, что Россия подходит к завершению года с показателем роста производства в 5,5%. У нас аналогичные цифры на протяжении всего года были гораздо выше и, как правило, не опускались ниже 12-14% ежемесячного роста. Таким образом, превышение среднероссийских темпов было более, чем в 2 раза.

Вижу в этом немалую роль тех идей, которые рекомендовали нам программы «Преображения Урала». Ставя во главу угла промышленность, мы сумели добиться ее роста, на деле доказав, что слов на ветер не бросаем.

Причем хочу отметить, что указанного роста мы добились, несмотря на не самую лучшую ценовую конъюнктуру на важнейшие для нас товары. Не секрет, что одними из главных доходных источников для области традиционно оставались экспорт алюминия и меди. По обеим этим товарным позициям было отмечено существенное снижение мировых цен. И, несмотря на объективные трудности, область в целом сумела сохранить набранные темпы роста. Это значит, что мы умеем выживать в условиях колебания конъюнктуры и прочно стоим на ногах.

В области реализуется ряд стратегических проектов, принципиально важных для ее главных промышленных отраслей. Так, важнейшая для нас алюминиевая отрасль долгое время находилась под «дамокловым мечом» сырьевого дефицита, связанного с осложнением условий добычи на СУБРе и определенной исчерпанностью месторождения. Совместно со стратегическими инвесторами, а также опираясь на помощь республики Коми мы сейчас осваиваем Средне-Тиманское месторождение. Бокситы там можно добывать открытым способом, прямо с поверхности. Это существенно удешевляет себестоимость продукции, а главное гарантирует надежную сырьевую базу для алюминщиков на десятилетия вперед. К слову, и СУБР мы не бросаем, там тоже ведутся работы, чтобы дать предприятию вторую жизнь, обогатив его новыми направлениями деятельности по добыче бокситов.

Не менее важна для нас сырьевая база по медной промышленности. Напомню, мы единственная в России область, имеющая законченный цикл производства меди. Ослаблять значение этой «козырной карты» нельзя. И в уходящем году мы открыли Валенторский рудник, который еще более усилит нашу медную промышленность. К слову, медники уже перекрыли докризисный уровень производства.

Программа «Преображения Урала» требовала усиления энергетической безопасности области. Действительно, наша область, где есть почти все виды сырья, по энергоресурсам традиционно считалась дефицитной. Да. У нас 5% собственных энергоресурсов (как в Японии). Дефициту энергоресурсов мы противопоставили активную политику энергосбережения. Впервые в стране отработана и реализована четкая концепция управления энергосбережением на уровне региона. На Госсовете в мае этого года она получила название «7 шагов к теплу и свету» и была поддержана Президентом. Реальный эффект от программы – рост объемов производства при минимальном росте энергозатрат, что обеспечивает устойчивое энергосбережение области и повышает конкурентность нашей продукции.

Начаты и иные перспективные проекты. Под Ивделем найдены коксующиеся угли, которые так нужны нашей черной металлургии. В пос. Полуночное ведется разработка марганцевых руд. В целом, указанный набор проектов коренным образом усиливает нашу сырьевую безопасность и промышленное развитие Свердловской области в целом.

Однако, не сырьем единым жива наша область. Важнейшая отрасль для нас - военно-промышленный, или как сейчас, согласно новым стандартам его указано называть, оборонно- промышленный комплекс. Один из главных стратегических проектов, содействующих его возрождению, - выставка в Нижнем Тагиле. На нее уже приезжал Президент России В.Путин, были представители нескольких десятков регионов России и стран мира. В предстоящем году выставка еще более возрастет в масштабах и технических возможностях. Будет открыт новый вододром, что даст демонстрационные возможности для новых видов техники. Создан также один из лучших в России тиров для стрелкового оружия.

Таким образом, и в оперативном и в стратегическом плане реальный сектор экономики имеет четкие перспективы развития. Стабильное развитие промышленности является базой для развития социальной сферы. Мы не имеем ни рубля задолженности перед бюджетниками, финансируемыми из областного бюджета. Причем так продолжалось на протяжении всего года. В срок выплачиваются пенсии всем пенсионерам. В последнее время удалось сделать устойчивой и тенденцию сокращения долгов перед бюджетниками со стороны муниципалитетов, хотя некоторые города нас по- прежнему сильно подводят.

Сегодня мы должны реально оценивать объективные угрозы, такие как - надвигающийся энергетический кризис, старение основных фондов, падение цен на экспортируемые товары, сложная демографическая ситуация, растущая наркомания. Поэтому нам необходимо совершенствовать модель экономических, политических и социальных отношений, сложившуюся в Свердловской области с помощью «Преображения Урала».

Будущее не только в промышленности, и даже не только в доходах граждан. Кроме материальных, есть еще духовные богатства. И любое невнимание к ним губительно и потому нетерпимо. Без духовности область ждет не преображение, а перерождение. Считаю, однако, что упрекнуть нас в невнимании к духовным ценностям нельзя. В Верхотурье был возрожден один из лучших в стране, по сути, третий по значимости в России (после Исаакиевского собора и Храма Христа Спасителя), архитектурно-художественный комплекс, знаменитый Верхотурский Собор. Строится Храм в Екатеринбурге, на месте гибели царской семьи. Реализуется ряд программ в сфере культурной жизни региона, обеспечения роста уровня и качества жизни его граждан – онкологическая, «Мать и дитя», кардиохирургия, строительство Дворца зимних видов спорта.

В целом, считаю, что органы государственной власти Свердловской области активно и с пользой для дела использовали предложения «преображенцев». Сегодня Съезду предстоит рассмотреть новую программу Объединения, которая называется «Новые рубежи». Надеюсь, что она будет столь же качественна и проработанная, как и предыдущие, и также послужит важным подспорьем для органов власти нашей области.

Уважаемые коллеги!

От проблем экономических позвольте в заключительной части моего доклада перейти к проблемам политическим. Тем более, что это вещи взаимосвязанные.

Перед нами стоит один главный вопрос: каково место «Преображения Урала» на политической арене в настоящее время. В стране полным ходом развернуто укрепление вертикали власти, укрепление государственности. Как вписывается «Преображение…» со своими идеями «сильного региона» в эту реальность? Что оно должно сделать: поддержать усиление центростремительных тенденций, выступить их противником или выбрать третий путь?

Чтобы ответить на этот вопрос, прежде всего, отмечу, что мы никогда не были против усиления государственности. Напротив, много раз мы говорили, что России нужна сильная государственность, нужен порядок – и во власти, и в экономике, и в обществе. И та стратегия, которая ведет к повышению управляемости, к возрождению извечных российских принципов государственности и державности, закономерно находит понимание и поддержку у большинства населения страны.

Однако централизацию нельзя понимать искаженно. Централизация государственной власти, на наш взгляд, не имеет ничего общего с той тенеденцией формирования новых государственных органов, которую мы наблюдаем в последнее время. Она не ведет ни к укреплению вертикали власти, ни к повышению управляемости. Необходима законодательно закрепленная система компетенции и ответственности всех уровней власти – от центральных до местного самоуправления. Нельзя в федеративном государстве отношения между различными уровнями власти выстраивать по принципам унитарного государства. Это касается и системы исполнительной власти и законодательства.

Выступая на торжественном собрании, посвященном 7-летию принятия Устава Свердловской области, я уже говорил, что приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным должно быть улицей с двусторонним движением. Зачастую региональные правовые акты более продуманы и более соответствуют реалиям сегодняшнего дня, чем федеральные. И нельзя чисто механически обязывать регионы приводить свои более качественные законы в соответствие с федеральными. Более того – нельзя механически ставить знак равенства между усилением государственности и реформой межбюджетных отношений, выражающейся пока, к сожалению, в огульной централизации финансовых средств.

Приведу только один пример. Когда мы заключили Договор с Центром и активно работали с Москвой в направлении федерализации межбюджетных отношений, на территории области нам удавалось оставлять свыше 60% всех собираемых средств. А теперь? По сути, пирамида перевернулась: свыше 60% ресурсов уходит в Центр, а области остается менее 40%. В частности, Центр в последнее время полностью забрал себе НДС, самый собираемый налог, раньше игравший весьма важную роль в региональном бюджете.

В результате регион испытывает сейчас финансовые трудности. Возьмите последний пример с повышением заработной платы бюджетникам. Нам в области, если следовать заявлениям федерального руководства, на это потребуется около 500 млн. рублей в месяц, или порядка 6 млрд. рублей в год. Но таких денег в бюджете следующего года нет, и при такой политике межбюджетных отношений быть не может.

Я привел этот пример для того, чтобы сказать: дело, которое делало «Преображение Урала» отнюдь не списано в архив. Защита интересов региона сегодня не менее важна, чем прежде. Я бы сказал, что она важна вдвойне, ибо жизненно просто необходима для повышения благосостояния уральцев. Защита необходима для того, чтобы мы оставались сильным и богатым регионом.

Именно с этой точки зрения нужно оценивать и ту ситуацию, которая сложилась в связи с принятием федерального закона «О политических партиях».

Сейчас многие говорят: мол, век региональных партий прожит, они уходят с политической арены. Это абсолютно не так. Закон не содержит требований об их ликвидации. И «Преображение Урала» как было, так и будет существовать!

В законе речь идет о другом. «Преображение…» не сможет лишь выдвигать своих кандидатов на выборах. Но ведь на большинстве выборов, в частности, в Палату Представителей и муниципальные думы «Преображение…» и без того чаще всего не выдвигает, а поддерживает определенных кандидатов. Этого права нас никто не лишал и лишать не собирается. «Преображение…» остается активным игроком на политической сцене.

Более того. Для дальнейшей судьбы «Преображения…» решающими, на мой взгляд, вообще являются не юридические, а иные факторы. «Преображение Урала» будет жить потому, что оно нашей области нужно и необходимо. Именно оно уже 8 лет подставляет свое плечо нашему региону, защищая его экономические интересы. За ним стоят люди, поверившие в идею сильного региона. И ни идею, ни людей, которые ее поддерживают, механически устранить, уверен, ни у кого не получится.

Поэтому еще раз повторю: «Преображение Урала» было, есть и будет. Его никто сейчас не сможет заменить. Разве федеральная партия, которая получает команду от своих руководителей в Москве, сможет всегда быть надежным защитником региональных интересов? Федеральные партии всегда будут работать с оглядкой на центр. И их создание приводит к созданию «регулируемой демократии», а это элемент унитаризма.

Приведу свежий пример. Вчера Областная дума обсуждала вопрос о необходимости внесения изменения в Устав Свердловской области. Этот вопрос относится к исключительной компетенции нашего Законодательного Собрания. И что вы думаете? На ряд депутатов, которые являются членами федеральной партии было оказано беспрецедентное давление. Не просто давление, а прямые угрозы в случае «неправильного» голосования отлучения от партии. Даже прилетел из Москвы депутат Государственной Думы для контроля над своими товарищами по партии. Это еще раз меня убеждает о необходимости существования региональных политических партий.

Кроме того, кто сказал, что закон в такой редакции будет действовать вечно? Сколько раз мы были свидетелями внесения в законодательство различных поправок и изменений. Такая вероятность существует и в этом случае. Я, в частности, убежден, что политические силы субъектов Федерации должны обладать правом выдвигать своих кандидатов в региональные парламенты. Это не наносит никакого удара по единству России. Такая норма была бы вполне логична, т.к. региональные силы лучше знают проблемы субъекта Федерации и лучше отражают его интересы.

Так что, время покажет. Возможно, законодательство еще будет изменено.

Что же касается сегодняшней ситуации, то в ней «Преображение Урала», тем более, не должно менять своих принципов. В условиях моды на централизацию, охватившей другие партии, наше Объединение даже получает определенные преимущества. Говоря языком политологов, сегодняшняя ситуация дает «Преображению…» возможность четко позиционироваться. То есть занять ясную позицию, отличающую его от других партий или блоков. Для этого Объединению необходимо просто сохранить те базисные принципы, которые оно всегда делало краеугольным камнем своих программ.

Повторю: сегодня наша область, как никогда, нуждается в защите своих экономических интересов. В проекте программы, который нам сегодня раздали, правильно написано: по объемам производства Свердловская область входит в пятерку лидирующих регионов России, а по жизненному уровню занимает место лишь во второй половине списка. Разве найдется хоть самый ангажированный экономист, который докажет, что так и нужно? Это совершенно дикая пропорция, точнее, диспропорция. А отражается она на людях, на наших земляках.

Курс «Преображения…» должен быть неизменен. В новых условиях России он необходим как здоровый противовес тем настроениям, которые витают порой и в местных, и в московских элитах. Если мы изменим ему, сославшись на то, что это сейчас не модно, то оставим регион без политической защиты.

Тем более что, как я уже говорил, - за нашей идейной платформой стоят люди. Это те наши избиратели, а лучше сказать, единомышленники, которые традиционно голосовали за «Преображение…» все последние годы. Это десятки и сотни тысяч человек. Они уже сделали свой выбор, и мы просто не имеем права обмануть их доверие. В области всегда будут силы, ратующие за сильный регион, за экономическую самостоятельность, за подлинный федерализм. Это – социальная база «Преображения Урала», его, если опять говорить языком политологов, его электорат.

Причем вновь отмечу то, с чего начинал доклад: ведь «Преображению…» уже 8 лет. В политике это целая жизнь. Прожить ее может только партия, которая действительно востребована людьми. Во всей России нет ни одной региональной партии с таким политическим стажем. Даже таких федеральных партий раз-два, и обчелся. А «Преображение Урала» 8 лет не просто существует, а активно участвует в политической жизни области. Это говорит о том, что дело, которое оно делает, действительно, нужно уральцам. «Преображение Урала» востребовано жизнью, и потому будет жить.

Уважаемые коллеги!

Мы находимся в преддверии выборов. Поэтому сегодня рано говорить о конкретных элементах нашей тактики и стратегии на весеннюю кампанию. Задача нашего Съезда в другом: подтвердить идеологию «Преображения…», четко обозначить свое место на современном политическом ландшафте области и заявить: мы будем участвовать в выборах в Областную Думу, и не просто участвовать, но и победим.

Мое мнение по данному вопросу однозначно. Еще раз могу отметить, что считаю «Преображение Урала» самостоятельной политической силой, способной достойно бороться на выборах с любым противником. Бороться не за власть, а для того, чтобы защищать интересы Урала. Если мы будем этому следовать и сумеем это доказать нашим избирателям, они нас поддержат.

В то же время вижу перед нашим Съездом еще одну задачу. Она не отражена в повестке, но не менее важна. Эта задача – сплотить ряды. Нужно консолидироваться, чтобы подойти к предстоящим политическим событиям в максимальной боеготовности. Желаю Съезду успешно решить эту задачу. А поскольку знаю людей, которые на него приехали, могу сказать: убежден, что она будет решена. Мы делаем одно дело, и давайте делать его вместе.

Каждому Съезду принято давать имя. У нас были Съезды победителей, программные Съезды и так далее. Назвал бы этот наш Съезд Съездом консолидации. Мы консолидируем наши силы в преддверии предстоящих напряженных и во многом решающих событий. Надеюсь, это найдет свое отражение и в наших решениях, и в нашем общении друг с другом.

Спасибо за внимание.

Ссылка на сайт Эдуарда Росселя при использовании материалов обязательна